文
徐媛
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近日，浙江一月子中心被罚了3万，原因是鸡汤里加*参，给产妇服用。
初看新闻，很多网友一头雾水。
*参大家不陌生，为中国常用的传统补益药，具有补中益气，健脾益肺之功效，也是很多地方家中菜品的常客。*参乌鸡汤、*参乳鸽汤、*参排骨汤……似乎炖汤时不加点*参、当归的，都对不起产妇的辛劳，补不回生产时耗掉的元气。怎么一到月子中心，它就成了违规添加之物，罚的款还不低？
但一查法规，监管部门还真不是瞎胡闹，罚款有据可循。
《食品安全法》规定：“生产经营的食品中不得添加药品”，要添加的话，也只能添加“按照传统既是食品又是中药材的物质。”
但哪些属于“既是食品又是中药材”，普通人说了不算，得看法律规定。
年版《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》中，收录87种可以作为食品原料、香辛料和调味品的物质，如丁香、八角茴香、刀豆等。年《目录》又增加了人参、当归等15种物质。
*参的身份比较尴尬。虽然它在民间作为食材被广泛使用，但至今未进入“药食同源”的目录名单，目前仍只属于“中药材”。
这意味着，不管用*参来煲汤、煮粥、泡酒还是做火锅，不管它有多大的群众基础，只要将它添加到食品里，就属于违规。不过有几个地方除外：
甘肃、河北、湖北。
这是因为，国家将这些地方纳入了“*参既是食品又是中药材”的物质管理试点省份。*参能不能转正，就看这些试点地区的实践结论了。
年，*参等9种试点按照传统既是食品又是中药材的物质名单
说回宁波月子中心，浙江为非试点地区，*参在此不能用作食材，处罚在鸡汤里添加*参的月子中心，明正言顺。罚款三万也在法律规定范围内。《食品安全法》规定:
违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；
“违法生产的食品”选项中，就包含“生产经营添加药品的食品。”
这样一看，三万罚款还是监管部门从轻处理的结果。
资料图
因为添加*参而被罚的，也不只这一家。
年，贵州仁怀一白酒企业，因私自添加“肉苁蓉、黄芪、*参”配制酒，被罚款十万。
年，郑州一家主打烩面的餐饮公司，根据传统配方研发出礼品装烩面预包装产品，其配料因含“*参”，被要求全面撤柜、停止销售并接受处罚。
既然法律如此规定，监管部门严格按规操作，理应收获一众好评。但事实并非如此。
有网友还是觉得难以接受：吃了这么多年*参，你来跟我说它非法，这不搞笑吗。
有人担心，这样一来，“是不是要把所有用*参做菜的饭店都罚个遍。”
有人为月子中心打抱不平：“罚款三万，太狠了吧，”“谁做饭还会去查个药典，不能通融一下吗？”
舆论的天平往月子中心倾斜，为何会这样呢？
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首先要说明的是，国家对“药食同源”目录的严格管理，是很有必要的。
虽然中国传统文化讲究“医药同源，药食同根”，但也有“是药三分毒”的说法。
一些常用于食用的中药材，并非没有毒副作用，需要现在科学的验证把关。据专业人士介绍，能纳入国家食药物质目录的药材，不仅有传统上作为食品食用的习惯，而且必须通过安全性评估，提交各类分析报告等，确保无安全风险后，才拥有合法食用的身份。
也就是说，合乎常识的，不一定合乎科学。
图片来源：视觉中国
比如给产妇服用的*参鸡汤，本是为滋补身体，但医学专家认为，无论是孕期还是哺乳期，服用中草药时都应该慎重。国家卫健委明确提示，在试点地区，*参作为食药物质时，孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿等特殊人群不推荐食用。
所以有人说，月子中心好心办坏事，市监局的处罚也是借此警示大众和商家。
可问题是，月子中心往鸡汤里添加*参，虽说不合规，但没有主观恶意，更多因为是缺乏相关的医药和法律常识，这本身就很值得同情。
毕竟，普通人在家里用*参煲汤没人找上门，*参也是很多餐馆的常备菜品，大街小巷的药店都有出售，其药补功能口耳相传，使用历史悠久，多年来也没听说它吃出什么病来。
无论是官方还是民间，鲜少有这方面知识普及，谁会想到它是违法添加物呢？有几个商家煲汤添加配料时，会想到查一下《中国药典》和《食药物质目录》，来规避风险呢？
何况，整个过程是一个你情我愿的交易，透明公开，不是月子中心偷偷加入，加入的也不是以假乱真、对消费者明显有害的物质。产妇点餐之时，想必也知道鸡汤里面有*参，认为服用无碍——事实上，目前也没发生什么危害后果。
考虑到深厚的民间传统，考虑到月子中心的情有可原之处，考虑到社会普遍存在的法律盲区，监管部门就算要借此警示众人，大可口头警告，或者小惩大诫，何必为区区一碗鸡汤，罚人3万元呢？月子中心要卖多少碗鸡汤，才能挣回这3万呢？
此前，陕西榆林个体户卖5斤芹菜，因检验不合格，被市场监管部门罚了6.6万，引发轩然大波。
若按法规论，榆林监管部门的天价处罚并非无法无据，但国务院督查组认为，在当前经济形势下，市场监管部门在维护市场秩序的同时，更应该承担起保护市场主体的职责。对于有违法行为特别是轻微违法、初次违法的市场主体，不能过度惩罚，而应实行包容审慎监管。
同样，宁波月子中心这事，大家怎么看，也看不出其添加*参的行为有何恶劣之处，更像是“无心之失”。一旦相关部门指出其违规之处，普及法律常识，相信企业不会冥顽不灵、重蹈覆辙，大众也能感受到执法的灵活和审慎。
现在动辄3万的罚款，力度是有了，警示的作用起到了，但未免失了温度和弹性，徒给人一种过罚不相当的错愕感。
前面说过，国家已经在部分地区试点“*参按食药物质管理”。一旦试点成功，各地推而广之，*参则可以光明正大出现在餐单上。到时再来看这则“*参鸡汤罚款3万”的新闻，只怕会更令人唏嘘吧。